Семинары и симпозиумы → XI-ый симпозиум "Мир измерений и учета"14 мая 2014 г.
24 апреля 2014 года в Санкт-Петербурге, в загородном отеле «Райвола», состоялся традиционный XI-ый симпозиум «Мир измерений и учета». Основная тема мероприятия - «Новые правила учета – новые возможности». Организатор симпозиума – СРО НП «Межрегиональный Альянс Энергооператоров». В работе симпозиума приняли представители федеральных министерств, Ассоциации энергосервисных компаний и производителей приборов учета «Новое измерение», сотрудники ресурсоснабжающих организаций, представители банковских структур, управляющих компаний, представители органов государственной власти и местного самоуправления.
В ходе работы симпозиума обсуждались следующие вопросы:
· Введение новых правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, воды и сточных вод.
· Новый порядок предоставления субсидий из федерального бюджета на реализацию региональных программ в области энергосбережения
· Проблемы финансирования и реализации энергосервисных контрактов, программ установки узлов учета энергоресурсов.
· Создания государственной информационной системы ЖКХ (ГИС ЖКХ).
· Повышения собираемости платежей за коммунальные услуги.
· Судебная практика принудительной установки узлов учета энергоресурсов.
· Обеспечение достоверности данных получаемых с узлов учета энергоресурсов.
Особое внимание слушателей вызвал доклад, посвященный порядку распределения субсидий из федерального бюджета на реализацию региональных программ в области энергосбережения, согласно проекту, разработанному Минэнерго России. Участники симпозиума высказывали особую озабоченность тем, что в новом порядке предоставления субсидий практически исключена возможность использовать эти средства на программы установки узлов учета энергоресурсов. Основной причиной этого является то, что, по мнению Минэнерго, приборы не являются энергоэффективным оборудованием. При этом многие участники симпозиума приводили примеры того, что установленные приборы сразу выявляли нерациональное использование, воровство энергоресурсов.
Участниками симпозиума особо отмечалось то, что финансирование и реализация энергосервисных контрактов, программ установки узлов учета энергоресурсов, требуют разработки механизмов государственных/муниципальных гарантий. Энергосервисные контракты по экономии тепловой энергии не могут определяться только численными значениями в одной конкретной точке у потребителя, необходимо учитывать большее количество факторов, влияющих на весь процесс экономии тепла – комфортности потребления тепловой энергии, погодных условий, отлаженности и эффективности всей системы теплоснабжения и т.д.
Подробно рассматривался вопрос о ГИС «ЖКХ», которая создается Минкомсвязи РФ совместно с Минстроем РФ, и ФГУП «Почта России». Внешне ГИС будет представлять собой интернет-портал, который позволит любому человеку зайти в свой личный кабинет и посмотреть, за что он платит, увидеть, как свои расчеты, так и расчеты своей управляющей компании. В настоящее время проект закона о ГИС ЖКХ находится на рассмотрении в Государственной Думе и есть надежда на его принятие в 2014 году.
При рассмотрении обзора судебной практики принудительной установки узлов учета энергоресурсов отмечалась тенденция к тому, что лицам, обеспечившим установку общедомовых приборов учета в многоквартирный дом, следует предъявлять свои требования собственникам помещений в многоквартирном доме. Это касается как ресурсоснабжающих организаций, так и управляющих организаций.
Наиболее остро дискутируемым стал вопрос о введении в действие Правил коммерческого учета тепловой энергии утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя». Часть участников симпозиума высказала серьезные сомнения в легитимности данных Правил в связи с отсутствием утвержденной Методики осуществления коммерческого учета, на которую ссылаются данные Правила.
В ходе обсуждения были высказаны ряд замечаний по пунктам Правил, требующих пояснений от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Было предложено обратиться в министерство с предложением разработать методические рекомендации по использованию Новых правил, что позволит устранить конфликтные ситуации, которые могут возникнуть в системе поставщик ресурса – производитель приборов – потребитель.
Участники симпозиума отметили наличие противоречий норм, которые устанавливают новые правила нормам Закона «Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности» №261-ФЗ с точки зрения прав и обязанностей сторон ответственных за установку узлов учета энергоресурсов. Отмечалось, что новые правила не определяют порядок замены приборов в существующих узлах учета энергоресурсов, отсутствует четкая методика ввода узлов учета в эксплуатацию, отсутствует корреляция данных Правил с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам.
По итогам работы симпозиума были приняты следующие предложения:
1. Поручить СРО НП «Межрегиональный Альянс Энергооператоров» обобщить высказанные замечания и предложения по новым «Правилам учета тепловой энергии, теплоносителя» и направить их в Минстрой России.
2. Обратиться в Минстрой России с предложением:
2.1. Включить приборы учета и регулирования энергоресурсов в перечень объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, для которых не предусмотрено установление классов энергетической эффективности
2.2. Разработать методические рекомендации по реновации приборов учета энергоресурсов в МКД.
2.3. Разработать механизмы государственных/муниципальных гарантий при реализации энергосервисных контрактов, программ установки узлов учета энергоресурсов.
2.4. Усилить административную и финансовую ответственность управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК и т.п. за ненадлежащую эксплуатацию приборов учета энергоресурсов в МКД.
2.5. Ускорить принятие федерального закона «О государственной информационной системе ЖКХ», в котором предусмотреть обязательность и стимулирование внедрения систем диспетчеризации производимых, транспортируемых и потребляемых энергоресурсов в ЖКХ, определить требования к функционированию таких систем, ответственных за их внедрение и эксплуатацию, порядок доступа к информации заинтересованных сторон.
2.6 Подготовить обращение в Верховный суд РФ, Высший арбитражный суд РФ с просьбой обобщить и опубликовать судебную практику споров по принудительной установки узлов учета энергоресурсов
